Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Stephane Sejourne , " Avrupa Birliği için bir doktrin değişikliği ve mevcut uluslararası standartların karşılıklılığı" diyerek "Endüstriyel Hızlandırıcı " Yasası olarak adlandırılan Avrupa metninin sunumu için 4 Mart 2026 tarihini nihayet korumayı başardı.
Draghi raporunun tavsiyeleri doğrultusunda , yeni yasa, kamu alımları ve kamu destek programları için hedefli ve orantılı "AB'de Üretilmiştir" ve/veya düşük karbonlu ürün gereklilikleri getiriyor. Bu önlemler, özellikle çelik, çimento, alüminyum, otomobil ve net sıfır emisyon teknolojileri gibi seçilmiş stratejik sektörlere uygulanacak ve uygun durumlarda kimya gibi diğer enerji yoğun sektörlere de genişletilebilecek bir çerçeve oluşturacaktır. Bu, Avrupa üretim kapasitelerini güçlendirecek ve temiz teknolojilere ve Avrupa yapımı ürünlere olan talebi artıracaktır. Yasa, üye devletlerin inşaat projelerini hızlandırmak ve basitleştirmek için tek bir dijital izin verme süreci oluşturma yükümlülüğünü de içermektedir.
Aralık 2025'ten bu yana bu proje üzerinde uzlaşmaya varılması dört kez ertelendi ve proje, yetkilendirilmiş düzenlemelerin yayımlanabilmesi amacıyla en kısa sürede kabul edilmesi hedefiyle Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Birliği Konseyi'ne iletilecektir.
Bu gecikmeler , stratejik olarak değerlendirilen bu metin etrafında üye devletler ve Avrupa kurumları arasında yaşanan özellikle yoğun tartışmaları yansıtmaktadır . Söz konusu mesele, diğer büyük ekonomilerin ulusal tercih mekanizmalarını zaten uygulamaya koyduğu bir dönemde, Avrupa ekonomisini tamamen açık bırakmamaktır.
Pratikte, " Avrupa'da Üretilmiştir " kuralı yalnızca kamu sübvansiyonları , kamu alımları ve endüstriyel yatırımlarla ilgili belirli durumlarda geçerli olacaktır . Başka bir deyişle, kamu fonları söz konusu olduğunda, Avrupa üretimine öncelik verilmelidir .
"Bugün, Draghi raporunun önerdiği gibi, Birliği 21. yüzyıla uygun hale getirmek için Avrupa ekonomik doktrinini yenilemede önemli bir adım atıyoruz. Benzeri görülmemiş küresel belirsizlik ve haksız rekabetle karşı karşıya kalan Avrupa sanayisi , stratejik sektörlerde talebi canlandırmak ve dayanıklı tedarik zincirleri sağlamak için bu yasanın hükümlerine güvenebilir . Vergi mükelleflerinin parasını Avrupa üretimine yönlendirerek istihdam yaratacak , bağımlılıklarımızı azaltacak ve ekonomik güvenliğimizi ve egemenliğimizi güçlendirecektir. Vergi mükelleflerinin parası her şeyden önce Avrupa üretimine ve Avrupa'daki istihdama fayda sağlamalıdır " diye vurguladı Stephane Sejourne.
OTOMOTİV SEKTÖRÜ İÇİN KURALLAR:
Komisyon tarafından belirlenen şartlar tüm otomobil pazarına uygulanmaz. Sadece tamamen elektrikli araçlar , şarj edilebilir hibrit modeller ve hidrojenli araçlar için geçerlidir ve yalnızca bu araçlar kamu alımları yoluyla satın alındığında veya kamu sübvansiyonlarından yararlandığında uygulanır . Bu nedenle, içten yanmalı motorlu araçlar etkilenmez.
Bu programlara katılabilmek için bir aracın çeşitli yerel içerik kriterlerini karşılaması gerekir . Özellikle, Avrupa Birliği'nde monte edilmiş olması ve değerinin en az %70'inin Avrupa menşeli bileşenlerden oluşması ( batarya hariç ) gerekmektedir .
Komisyon önerisinin Ek III'ünün son versiyonuna göre , bu sınır üreticinin toplam üretimi üzerinden değil, araç başına hesaplanacaktır.
Ancak, bazı esneklikler getirilebilir . Avrupalı üreticiler, elektrikli veya hibrit araçlarının %15'ine kadarını bu Avrupa menşe kriterlerine uymadan üretebilirler . Bu nokta henüz tartışılmaya ihtiyaç duyuyor.
ŞARTLAR VE KOŞULLAR
Yeni yasa, yabancı doğrudan yatırımlara açık kalırken, tek bir üçüncü ülkenin küresel üretim kapasitesinin %40'ından fazlasını kontrol ettiği stratejik sektörlerde 100 milyon Euro'yu aşan önemli yatırımlar için koşullar belirliyor. Bu yatırımlar, yüksek kaliteli işler yaratmalı, inovasyonu ve büyümeyi teşvik etmeli ve teknoloji ve bilgi transferi yoluyla AB'de gerçek değer yaratmalı , ayrıca yerel içerik gerekliliklerine uymalıdır. Ayrıca , Avrupa'da en az %50 istihdam seviyesini garanti etmeli ve işletmelerin ve vatandaşların yatırımcılarla birlikte tek pazara erişimden faydalanmasını sağlamalıdır. Bu şekilde, IAA, AB'nin ekonomik güvenliğini ve tedarik zincirinin dayanıklılığını güçlendirmektedir.
SANAYİ HIZLANDIRMA YASASI , TEK PAZARIN AVANTAJLARINDAN AŞAĞIDAKİ ŞEKİLLERDE YARARLANMAKTADIR:
"AB'DE ÜRETİLMİŞTİR" VE DÜŞÜK KARBONLU ÜRÜNLER İÇİN ÖNCÜ PAZARLARI DESTEKLEMEK
Yeni yasa, Avrupa sanayi ürünlerine olan talebi artırmak için kamu alımlarında ve kamu destek programlarında " AB'de Üretilmiştir " ve düşük karbonlu tercihleri getiriyor ; bu ürünler arasında çimento, alüminyum ve pil, güneş enerjisi, rüzgar enerjisi, ısı pompaları ve nükleer enerji gibi sıfır emisyonlu teknolojiler yer alıyor. Çelik için ise yasa , piyasa talebi yaratmak amacıyla özel düşük karbonlu tercihler öneriyor . Bu önlem, yatırımcılara güven ve öngörülebilirlik sağlayarak inovasyonu teşvik edecek ve temiz çeliği AB'nin sanayi geleceğinin önemli bir parçası haline getirecektir. Kamu fonlarının stratejik kullanımı, AB'ye yapılan yatırımları destekleyerek düşük karbonlu ürünlere erişimi artıracak ve rekabet gücünü sağlayacaktır.
YABANCI DOĞRUDAN YATIRIMLARIN AB'YE DEĞER KATMASINI SAĞLAMAK
AB , doğrudan yabancı yatırımlar için en önemli destinasyonlardan biri olmaya devam ediyor ve 2024 yılında küresel yabancı yatırım stokunun neredeyse dörtte birine ev sahipliği yapıyor. Yabancı yatırımların AB tedarik zincirlerini güçlendirmesini , teknoloji transferini teşvik etmesini ve nitelikli işlerin yaratılmasını desteklemesini sağlamak için, IAA (Yatırım Yasası) , bataryalar, elektrikli araçlar , fotovoltaik ve kritik hammaddeler gibi gelişmekte olan sektörlerde 100 milyon Euro'nun üzerindeki yatırımlar için koşullar belirliyor.
LİSANSLAMANIN BASİTLEŞTİRİLMESİ
Komisyonun sadeleştirme gündeminin bir parçası olarak , yeni yasa endüstriyel projeler için izin verme prosedürlerini basitleştiriyor ve dijitalleştiriyor . Bu, net son tarihlerle tek bir dijital "tek durak noktası"nın kurulmasını ve enerji yoğun karbonsuzlaştırma projeleri için izin verme sürecinin ara aşamalarında zımni onay ilkesini içeriyor.
SÜRDÜRÜLEBİLİR ÜRETİMİ GÜÇLENDİRMEK
Yeni Avrupa yasası, endüstriyel birlikte yaşamı mümkün kılmak ve temiz üretim projeleri kümelerinin oluşturulmasını teşvik etmek amacıyla tasarlanmış endüstriyel hızlandırma bölgeleri getiriyor . Bu tür kümelerin oluşturulması, enerji altyapısına yönelik önemli yatırımları kolaylaştıracak ve bölge genelinde izinlerin verilmesini teşvik edecektir. Bu sektörlerdeki projeler, yatırımcılar nezdinde tanıtım ve beceri geliştirme desteğinden faydalanacaktır.
PİL GEREKSİNİMLERİ
Metin ayrıca , elektrikli araçların üretiminde merkezi bir rol oynayan bataryalar için özel gereksinimler de içermektedir . Başlangıçta, bataryalar hücreler de dahil olmak üzere Avrupa menşeli en az üç temel bileşeni içermelidir . Üç yıl sonra , bu sayı aktif katot malzemesi ve batarya yönetim sistemi de dahil olmak üzere beş bileşene çıkarılmalıdır.
Yönetmelik ayrıca, elektrikli güç aktarma organlarının ve ana elektronik sistemlerin değerinin en az yarısının Avrupa Birliği'nde üretilmesi gerektiğini de şart koşuyor.
Amaç, şu anda büyük ölçüde Asya'nın hakimiyetinde olan elektrikli araç değer zincirinin bir bölümünü yeniden konumlandırmaktır. Komisyon Başkan Yardımcısı, " Pillerimiz Çin'de üretiliyorsa , vatandaşlarımıza karbonsuzlaştırmanın bir fırsat olduğunu nasıl anlatabiliriz ? " diye sordu .
CO2 KREDİ FAZLASI İÇİN ÖN KOŞUL
Program, Komisyon tarafından Aralık 2025'te sunulan otomotiv paketiyle de bağlantılıdır . Bu paket, üreticilerin CO2 emisyonlarının hesaplanmasında ek kredilerden yararlanabilecek , 4,2 metreden kısa yeni bir elektrikli araç kategorisinin oluşturulmasını öngörmektedir.
Bu şekilde değerlendirilebilmesi için, aracın Komisyon tarafından belirlenen Avrupa menşei kriterlerini karşılaması gerekir. Ayrıca 2035'ten önce piyasaya sürülmüş olması şarttır. Brüksel, uygun fiyatlı elektrikli aracı tek bir sabit fiyata göre değil , Avrupa'da üretilen küçük , sıfır emisyonlu bir araç olarak tanımlar.
Ek idari karmaşıklığı önlemek için Komisyon , üreticilerin yerel içerik kriterlerine uyumluluğunu doğrulamak amacıyla bir öz beyan sistemi kullanmayı planlamaktadır . Bununla birlikte, Avrupa kurumları daha sonraki kontrolleri gerçekleştirme hakkını saklı tutmaktadır.
Fransa Sanayi Bakanı Sebastien Martin'e göre , bu önlem bir ilk adım ancak henüz yeterli değil . " Henüz yeterli değil ," diye düşünüyor. Fransız bakan şimdi, metni güçlendirmek ve üreticilerin ve çalışanlarının beklentilerini karşılamak için Avrupalı mevkidaşlarıyla mücadele etmeyi planlıyor.
Ancak, metnin Avrupa Parlamentosu ve Birlik Konseyi tarafından kabul edilme hızı , Stéphane Séjourné'nin umduğundan daha yavaş olabilir.